行業信息
歲序更替，華章日新。2025年的鐘聲即將敲響。
回望走過的一年，美麗中國的錦繡畫卷上又添濃墨重彩的嶄新篇章。
我們一路逐綠前行，在高質量發展的康莊大道上穩步疾馳，亦在生態守護的征程中篤定堅守。每一份努力，每一次拼搏，都在延展美麗中國的雋永景深。
今日，中國環境推出特別策劃，盤點2024這些生態環保“關鍵詞”。透過它們，你將了解，在這片古老而年輕的土地上，如何繪就更綠色的時代新貌，如何讓綠水青山的福祉，潤澤千秋萬代。
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。為全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，今年，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布。《意見》指出，新征程上，必須把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。
可以預見的目標中，到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，國家生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著。
▲藍天白云碧水悠悠，這樣的明天，你期待嗎？
推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。今年，中共中央、國務院發布《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，這是國家層面首次對全面綠色轉型進行系統部署。《意見》中的具體部署涵蓋區域發展、產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設、消費模式、科技創新等不同領域。
不難看出，這一文件突出的特點就是“全面”兩個字。全面綠色轉型，就是要把綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，這有利于進一步塑造我國的發展新優勢，打造更有全球競爭力的現代化經濟體系。
《意見》有不少新表述，比如“打造綠色發展高地”“加快數字化綠色化協同轉型發展”等等，并針對能源、循環經濟等具體領域提出一些量化目標。如到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右；節能環保產業規模達到15萬億元左右。
▲讓綠色點亮未來，你我同行攜手共創！
美麗海灣建設是海洋生態環境保護的重要抓手，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》也對美麗海灣建設提出了明確的要求，作出了專門部署。生態環境部通過不斷完善的頂層設計和日見成效的基層實踐，有力地推動美麗海灣建設高質量開展，力爭到2035年全國283個海灣都能夠建成美麗海灣。
目前，全國沿海11個省(自治區、直轄市)都已經制定了省級的建設方案和130個具體海灣的實施計劃。2023年，全國283個海灣中，有167個海灣海水優良面積超過85%，布氏鯨、中華白海豚、黑臉琵鷺等旗艦品種在多個海灣頻頻現身。“一灣一策”政策造就了“各美其美”。
▲海邊踏浪，約起來！
實施生態環境分區管控是生態環境空間管控領域的重大探索，也是生態環境保護領域的一項基礎性、前瞻性和長久性的工作。“完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展‘明底線’‘劃邊框’”納入美麗中國建設任務部署。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，明確了生態環境分區管控制度建設的總體要求、機制建設、實施應用、監督考核和組織保障全鏈條制度建設體系，這是指導我國生態環境分區管控工作的綱領性文件，為全面推進美麗中國建設提供制度保障。
目前，我國已初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的生態環境分區管控體系，全國共劃分4萬余個生態環境管控單元，按照“一單元一策略”制定差異化、精細化的生態環境準入清單。全國實踐充分證明生態環境分區管控體系科學合理，可落地、可實施，為生態環境管理提供了新的政策工具。
▲生態環境精細化、差異化管控，守住生態優先、綠色發展的底線！
相關報告顯示，當前，我國全國碳市場年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸二氧化碳當量，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，總體呈現市場規模逐步擴大、企業碳排放管理能力提升、碳市場量價齊升等顯著特點。
作為應對氣候變化和推動實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具，全國碳排放權交易市場已順利完成兩個履約周期建設運行，有效推動企業碳減排責任落實與行業技術進步。
在今年召開的2024年中國碳市場大會上我們看到，不少地方積極開展相關實踐。如湖北進一步完善全國碳排放權注冊登記結算系統功能，加快打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心；上海積極參與全國碳市場建設，實施碳達峰十大行動方案，有力推動了城市能源、產業、交通等綠色低碳轉型。全國碳排放權交易市場運行步入正軌，市場規模和覆蓋范圍不斷擴容。
▲“碳路”前行，出發！
今年，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，系統部署深化生態文明體制改革的重點任務和重大舉措。
全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力，也是推動生態文明建設闊步前行的重要法寶。美麗中國建設任務依然艱巨，必須深化生態文明體制改革，繼續把改革推向前進。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，統籌做好環境污染防治、生態系統保護、應對氣候變化，走出一條人與自然和諧共生的現代化新路。
▲共享幸福生活，共筑美好家園！
水污染問題表象在水里，根源在岸上。入河排污口是污染物進入環境水體的最后關口，全面加強入河排污口監督管理，是倒逼水污染源治理、深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，對于促進綠色發展，保護和建設美麗河湖具有重要推動作用。今年，生態環境部發布《入河排污口監督管理辦法》，以改善水生態環境質量為核心，按照“以水定岸、明晰責任、差別管理、改革創新”的管理思路，明確入河污染物排放管控要求，完善入河排污口監測監管體系提供了重要依據，為深入打好碧水保衛戰、推動美麗河湖保護與建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了重要制度保障。
▲破解治水的痛點堵點，抓住“牛鼻子”很關鍵！
2024年5月9日，經黨中央、國務院批準，第三輪第二批中央生態環境保護督察全面啟動。組建7個中央生態環境保護督察組，分別對上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個省（市）開展為期約1個月的督察進駐工作，統籌開展流域督察和省域督察。第三輪第三批8個中央生態環境保護督察組于2024年10月18日—20日陸續進駐江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學工程集團有限公司4家中央企業。
與此前開展的中央生態環保督察相比，今年督察最大的特色、亮點和創新之處就在于聚焦長江大保護，統籌開展流域督察和省域督察。我們看到，本次督察涉及的地方均位于長江經濟帶，覆蓋上中下游，跨越東中西部。流域督察這一創新之舉，既推動沿江各省份加速解決發展中的個性問題，也為長江流域的一些整體性、系統性以及共性問題“把脈問診”“開方抓藥”。
▲利劍高懸，動真碰硬！
今年，生態環境部落實黨的二十屆三中全會的首個改革文件，即出臺了《全面實行排污許可制實施方案》。排污許可制作為構建現代環境治理體系、建設美麗中國建設的重要保障，是推進生態環境質量改善的重要手段。作為排污許可制度的重要基礎性文件，《辦法》有效指導全國排污許可證的申請、審批、執行以及監督管理等行為，全面指導實現排污許可全覆蓋。
排污許可制度在多年探索、實踐積累的基礎上，形成了一系列行之有效的經驗做法，以排污單位自我承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等主體責任要求為抓手，不斷壓實排污單位主體責任，為改革的持續深化奠定堅實基礎，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環境質量的制度利器。
▲“一證式”管理，探索嚴管之路！
隨著我國機動車保有量不斷增加，移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯。機動車排放檢驗領域第三方機構作為移動源污染管控的關鍵環節，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅治理成效，又干擾市場秩序、影響行業發展，更侵害了廣大群眾的環境權益。
今年，生態環境部、最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、國家市場監管總局六部門聯手在全國范圍內組織開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作，陸續公布專項整治多起典型案例，充分體現了依法嚴厲打擊弄虛作假問題的堅定決心。各地各部門積極開展聯合會商、聯合執法和聯合懲戒，對弄虛作假保持嚴打的高壓態勢，形成有效合力。特別是對于部分違法情形惡劣、影響范圍廣、涉案金額大等涉嫌環境犯罪的第三方機構，加大跨區域跨部門協作力度，強化行政執法和刑事司法銜接，依法追究相關人員刑事責任，營造公平競爭的市場環境。
▲造假“零容忍”，重拳出擊見成效！
來源：中國環境APP
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