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◆中國環境報記者劉曉星
3月10日，習近平總書記參加青海代表團審議時再次強調，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。
黨的十八屆五中全會把加快補齊生態環境短板、實現生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。這也是“十三五”發展規劃目標的重要方面。
李克強總理在今年的政府工作報告中也就加快改善生態環境，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復提出了明確要求。
圍繞改善環境質量，出席今年全國兩會的代表委員暢所欲言，建言獻策，對建設美麗中國充滿信心和期待。
全力補齊生態環保短板
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，環境保護處于既大有作為又負重前行的關鍵期。堅持五大發展理念，以改善環境質量為核心，統籌謀劃好“十三五”環保工作成為與會代表委員的共識。
“環境質量改善是評判環保工作的最終標尺，黨中央、國務院一系列決策部署，最終目的就是要改善環境質量。”全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹說。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。“目前我們的環境質量形勢仍然不容樂觀，與人民群眾期望差距較大。政府工作報告提出加快改善生態環境。應該說，這是對民生訴求的回應。”全國政協委員潘碧靈接受記者采訪時表示。
作為主管環保工作的副省長，全國政協委員張道宏接受記者采訪時表示，“十三五”期間，陜西省委、省政府將加快改善環境質量，推動綠色發展，讓生態文明理念融入經濟社會發展全過程，讓廣大群眾切實感受到環境質量不斷改善。
“哪兒都干干凈凈清清爽爽的，多好啊！”江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨支書余梅代表說，江西有好山好水，如今在發展的過程中，各地都對保護環境特別上心。
全國人大代表張惠認為，城市要宜居，在生態空間上，應始終把生態環境保護置于優先地位，合理利用土地、海域、岸線資源，最大限度避免過度開發，使市民充分享受“綠色指數”。
全國人大代表、江西省委書記強衛指出，要堅持生態文明建設與民生幸福協同共進。讓良好生態環境成為生活質量的新增長點，實現生態美與百姓富的有機統一。
“近些年，環保工作力度空前，進步有目共睹，但生態環境短板依然突出，環境治理任務艱巨復雜。”全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安說。
“吃過環境惡化的苦頭，如今工廠和每一個工人都已自覺行動、保護生態。”新疆阜康冶煉廠計檢站化驗員熱孜古麗·庫拉洪代表說。
打好污染防治三大戰役
改善環境質量既是黨中央、國務院對環境保護提出的明確要求，也是廣大人民群眾的強烈期盼。只有緊緊扭住環境質量改善這個核心，才能綱舉目張、有的放矢。
下大力解決影響群眾身體健康和可持續發展的突出環境問題，努力讓人民群眾看到實實在在的成效，成為環保系統代表委員的一致共識。
正如潘碧靈所言，當前環保工作處于發展與保護雙重壓力及社會各方面不同訴求的矛盾焦點中，因此，必須針對發展中遇到的新問題新挑戰，不斷解放思想，推動工作創新。
全國人大代表、上海市環保局局長張全說，以改善環境質量、推動綠色發展為核心，是上海生態環境保護工作破局的關鍵。“十三五”期間，上海將更加堅持問題導向和民生保障，優先解決老百姓身邊看得見、摸得著的環境問題，增強老百姓對環境質量改善的信心。
張全表示，對于社會關注、群眾反映強烈的問題，比如小河道整治、油煙廢氣擾民等，都要優先解決，為市民提供更好的生活環境和生態產品。同時，對于老百姓投訴的黑臭河道，發現一條整治一條，使更多市民感受到治水成果。
河北省也將大氣改善作為回應民生訴求的重要內容。陳國鷹代表說，“十三五”期間，河北省將緊緊圍繞大氣環境質量“三年有好轉，五年大改善”的目標，把治理大氣污染、改善空氣質量作為全省生態環境建設和經濟社會發展全局的重中之重，作為推進京津冀協同發展的重要支撐。
質量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應服從服務于質量改善。潘碧靈介紹說，“十三五”期間，湖南將以改善環境質量為目標，改善和優化總量控制制度，實施基于環境質量目標的總量控制措施，對主要污染物排放總量控制實行精細化管理。
“打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，要有壯士斷腕的決心。” 蔣平安委員說，要一手抓污染治理，一手抓生態建設，讓人民群眾在天藍水凈的綠色家園里暢快呼吸。
河北省石家莊市治霾任務艱巨。石家莊市長邢國輝代表表示，只有對能源消耗做到全面把控，對高消耗、重污染區域進行精準監控，治理才有針對性。過程監管必須嚴起來，處罰要敢碰“攔路虎”，敢啃“硬骨頭”。
形成多元共治的治理體系
改善環境質量也要通過有效政策激勵各方面共同參與環境治理，從而實現環境質量的根本改善。
“改善民生不只是政府給老百姓花錢那么簡單。這是一個全社會資源的再分配，也是一個全社會利益的再調整，更是政府、企業、社會和個人各種角色的重新定位。”全國政協委員溫香彩說。
全國人大代表張大勇說，環境治理是一項系統工程，需要多管齊下、綜合施策，在社會上廣泛形成一種保護環境的輿論氛圍。
在采訪中，一些代表認為，需要建立信息公開和社會共治的環境治理新體系，并采取多重措施，實現重污染天氣“降頻削峰”，顯著降低灰霾對年均濃度的“拉升”和公眾心理的“沖擊”。
全國人大代表、江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙介紹說，“十三五”期間，江蘇省將以更加主動、開放、透明的姿態，引導公眾有序參與環境公共事務管理。
同時，據陳蒙蒙介紹，江蘇省將順應互聯網發展大勢，創新環境宣教的組織形式，鞏固老陣地，用活新媒體，進一步提高環境輿論引導的及時性、活躍度和把控力，有序引導促共治。
蔣平安認為，構建多元主體參與的治理體系，首要任務是轉變政府職能，進一步簡政放權。“把不該管、管不好、可以讓社會管理的事情交給社會去管理，創造出非政府主體參與的空間，為其成長壯大創造條件。”
全國人大代表穆為民說，政府要讓權力和責任實時處在上級和群眾的監督之下。從技術層面講，就是要建立全國統一的環境監控系統，健全環境信息公開制度。
來源：中國環境網
